男，法学博士，中国政法大学教授，中国政法大学副校长、博士生导师、硕士生导师。
社会兼职：中国法学会行政法研究会副会长、理事
《行政法学研究》主编
国家人文社科重点研究基地诉讼法研究中心副主任
中国监察学会常务理事
教育部法学学科教学指导委员会委员
中国青少年法研究会常务理事
国家发展与改革委员会、建设部、教育部、国家统计局法律顾问
校学术委员会委员
北京市依法治市顾问
福建省人民政府顾问
山东省人民政府顾问
研究领域：行政法、行政诉讼法、国家赔偿法
主要讲授课程：行政法与行政诉讼法、国家赔偿法、行政程序法等多门专业课
外语语种：英语、法语
出国经历：曾赴美国耶鲁大学、波士顿大学、澳大利亚悉尼大学、墨尔本大学作访问学者。
代表作：《国家赔偿法的理论与实务》
《行政许可》
《行政法制度构建与判例研究》
获奖情况：1997年获北京市哲学社会科学优秀成果奖二等奖
1998年获霍英东基金会优秀青年教师奖
2004年入选“首批新世纪百千万人才工程国家级人选”
2004年获得“全国十大杰出青年法学家”称号
2004年获北京市哲学社会科学优秀成果奖二等奖
2006年获首都五一劳动奖章
学术观点：
1、关于建设法治政府与依法行政。全面推进依法行政，建设法治政府是一项宏伟的目标，也是未来10年政府机关和政府工作人员的最重要任务。应当重视行政立法和经济立法，用法律手段推动改革进程，保障改革成果。严格执法和公正司法，为行政管理体制改革提供法治保障。代表作：《中国纪检监察报》，2007年2月7日。
2、关于行政管理体制改革。改革行政管理体制和完善经济法律制度，是坚持依法治国基本方略、全面推进依法行政、建设法治政府的客观要求，是依法治国基本方略的重要组成部分，是落实科学发展观的需要，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是应对经济全球化趋势发展的要求。明确指出转变政府职能是行政管理体制改革的关键；应设置规模适度、权责明确、结构优化的行政机构；理顺中央与地方的关系；改革行政管理方式；加强行政法制，建设法治政府。代表作：《推进行政管理体制改革与建设法治政府》，《新华文摘》，2007年第11期。
3、关于制定行政程序法。行政程序法具有公正价值、效率价值、秩序价值，加强、完善行政程序立法的意义在于促进民主政治的发展；保障公民的基本权利；遏制和消除腐败现象，促进廉政建设；克服官僚主义，提高行政效率。我国行政法领域中未来的立法方向应是制定一个包括行政立法程序、行政执法程序和行政司法程序在内的统一的行政程序法典。代表作：《行政程序法的价值及立法意义》，载《政法论坛》，2004第5期。
4、关于行政诉讼法的修改。指出随着我国法制建设进程加快，社会经济的不断发展和各项改革的深入，应当修改行政诉讼法。建议扩大行政诉讼受案范围；明确行政诉讼当事人资格和法律地位；突破现行制度的束缚，切实保障当事人的诉权；完善行政诉讼证据规则；改革行政审判体制，确保法院独立公正审判行政案件；解决行政判决裁定执行难和非诉执行的问题；完善行政诉讼类型与裁判制度。代表作：《修改行政诉讼法需重点解决的几个问题》，载《新华文摘》，2006年第3期。
5、关于国家赔偿法的修改。建议重建国家赔偿的归责原则体系；完善行政赔偿范围，特别是扩大刑事赔偿范围；重构国家赔偿程序，重点改革司法赔偿程序，彻底改造确认程序，考虑重新设置赔偿委员会；考虑采用补偿性原则，提高国家赔偿的计算标准，与民事赔偿标准达到基本一致；改革现行国家赔偿费用的管理与开支制度。代表作：《国家赔偿法的发展与完善》，载中国法学会行政法学研究会编：《修宪之后的中国行政法》，中国政法大学出版社2005年6月版。
6、关于城市综合执法体制。综合执法是相对集中行政处罚权的产物，虽然行政处罚的职能和责任发生了横向转移，但并没有导致原有管理机关的人员、编制、经费和其他职能的转移。综合执法机构获得的权力、人员编制和经费是有限的，但管理职责和义务又是无限的。要摆脱目前的执法困境，必须对城市管理和综合执法进行全方位的思考，更加理性地作出判断和选择。建议更新城市管理观念；改革城市管理体制；完善城市管理的执法方式；注重完善城市管理的配套政策。代表作：《完善城管综合执法需更多智慧》，载《法制日报》，2006年9月5日
科研项目：
《法治背景下的社会预警机制和应急管理体系研究》，主持人，2006-2008年国家社科基金重大项目
《完善国家赔偿立法基本问题研究》，主持人，2004年至2006年司法部重点项目
《我国法律冲突的实证研究》，主持人，2006年至2008年北京市社科项目
《北京市城市综合行政执法体制研究》，主持人，2005年至2007年北京市社科项目
《行政程序研究》，主持人，2001－2004年教育部重点基地项目
科研成果：
教材与专著类：
《学校法律制度研究》（专著，主编），北京大学出版社，2007年7月
《法律的实施与保障》（专著，主编），北京大学出版社，2007年1月
《法治政府研究报告》，同心出版社，2006年5月
《国家司法考试指导用书》（第二卷），法律出版社，2006年4月
《国家赔偿问题研究》，法律出版社，2006年2月
《行政程序立法研究》，法律出版社，2005年12月
《行政法学》（主编），北京大学出版社，2005年4月
《国家司法考试辅导用书》（第二卷），法律出版社，2005年
《行政诉讼法学》（主编），北京大学出版社，2004年12月
《中华人民共和国行政监察法实施条例释义》（主编），中国法制出版社，2004年9月
《司法改革与行政诉讼制度的完善》（主编），中国政法大学出版社，2004年7月
《国家司法考试辅导用书（第二卷）》（教材），法律出版社，2004年5月
《应急反应的法学思考》（主编），中国政法大学出版社，2004年3月
《中华人民共和国行政许可法释议》（主编），中国法制出版社，2003年9月
《行政诉讼法学案例教程》（参编），知识产权出版社，2003年8月
《行政诉讼原理》（主编），法律出版社,2003年4月
《行政法与行政诉讼法学》（主编），高等教育出版社，2002年9月
《行政法学》（主编），中国政法大学出版社，2002年3月
论文类：
《推进行政管理体制改革与建设法治政府》，新华文摘，2007年第11期
《完善应急法制为构建和谐社会奠定制度基础》，中国应急管理，2007年第4期
《刑事赔偿归责原则探讨》，人民检察，2007年第10期
《我国科技资源共享立法的几个问题》，北京理工大学学报（社会科学版），2007年第1期
《我国地方立法听证效力的表现形式》，苏州大学学报（社会科学版），2007年第1期
《完善政府立法、构建和谐社会》，中国工商管理研究，2007年第1期
《整治矿难必需严格依法行政》，法制日报，2007年6月17日
《推进行政管理体制改革与建设法治政府》，中国纪检监察报，2007年2月7日
《修改行政诉讼法需重点解决的几个问题》，新华文摘，2006年第3期
《政府规模要适度》，人民日报，2006年11月8日
《完善城管综合执法需更多智慧》，法制日报，2006年9月5日
《城乡建设突显，城市管理者承认现实，改变观念》，城乡建设，2006年第10期
《中国行政管理体制改革启示与任务》，中国法律，2006年第10期
《依法执政与《公司法》第19条的规定》，党建研究，2006年第7期
《创新立法方式提高立法质量的重大举措》，中国人大，2006年第5期
《政府立法与社会纠纷预防处理机制》，法制建设，2006年第5期
《公益行政诉讼的原告资格及提起条件论析》，中州学刊，2006年第3期
《建议改革行政审批制度》，人民公安报，2006年4月4日
《要扩大行政诉讼范围》，人民公安报，2006年4月4日
《行政机关是否可以随时纠正自己的错误》，人民法院报，2005年6月
《国家赔偿法的发展与完善》，修宪之后的中国行政法，2005年6月
《谁在虚置行政许可法》，新京报，2005年2月
《法治是中央权威的保障》，凤凰周刊，2005年第14期
《司法改革与行政诉讼制度的完善》，法律适用，2005年第8期
《构建和谐社会的法治方式》，法学，2005年第5期
《有关行政强制的几个问题》，人民与权力，2005年第5期
《立法的民主化及法律监督》，国家检察官学院学报，2005年第4期
《行政诉讼期间行政复议决定的法律效力》，中国改革，2005年第3期
《警惕执法者规避法律》，法学论坛，2005年第2期
《论国家侵权精神损害赔偿》，天津行政学院学报，2005年第1期
《制度防腐的行政法思考》，反腐败研究，2004年9月
《依法治市应当充分体现宪法提出的人权保障精神》，法治参考，2004年7月
《漫议依法行政的基本要求》，中国纪检监察报，2004年5月
《监督重在落实》，人民日报，2004年5月
《“人民的安全是至高无上的法律”——问责制、公益诉讼与检察机关的责任》，检察日报，2004年4月
《浅议行政诉讼制度改革》，法制日报，2004年4月
《建设法治政府是一项宏伟的目标》，法制日报，2004年4月
《改判：重在救济而非责难》，人民法院报，2004年3月
《政府“毁约”事件折射信用缺失》，新京报，2004年2月
《现代学校制度建设七人谈》，人民教育，2004年第17期
《依法行政的基本要求》，北京教育，2004年第10期
《科教兴国与教育行政法》，江苏社会科学，2004年第6期
《行政程序法的价值及立法意义》，政法论坛，2004第5期
《中国行政审判体制重构与司法体制改革》，国家行政学院学报，2004第1期
《再造有限、透明、服务政府——写在行政许可法颁布之际》，人民代表报，2003年9月
《行政许可法的贡献》，人民法院报，2003年9月
《行政许可法再造守信、高效和责任政府》，法制日报，2003年8月
《行政许可法再造有限、透明、服务政府》，21世纪经济报道，2003年8月
《正当期望：概念性的分析》，环球法律评论，2003年夏季
《刘拴霞杀夫被判12年新理论告负争论再起》，南方周末，2003年7月
《国家赔偿：为何赔？怎么赔？》，南方周末，2003年7月
《收容遣送制度的重大变革》，中国社会报，2003年6月
《应当制定统一的保安处分法》，法制日报，2003年5月
《政府信守承诺也是依法行政》，检察日报，2003年5月
《特殊而又平常的诉讼》，方圆，2003年4月
《依法行政的基本要求与热点问题》，法制建设，2003年4月
《行政争议与民事争议的交织与处理》，法商研究，2003年4月
《完善证据规则》，法律服务时报，2003年4月
《突破现行制度束缚保障当事人诉权》，法律服务时报，2003年4月
《行政诉讼的受案范围应该扩到多大》，法律服务时报，2003年4月
《重新审视行政受案范围的法律规定》，人民法院报，2003年4月
《机构改革相关法律问题探讨（上）》，法律服务时报，2003年3月
《机构改革相关法律问题探讨（下）》，法律服务时报，2003年3月
《中国信息自由的未来》，法律服务时报，2003年3月
《听证：对抗国家赔偿审理之不公》，法律服务时报，2003年3月
《机构改革应当法治化》，21世纪经济报道，2003年3月
《维护社会经济秩序的关键是严格执法》，理论与实践，2003年第7期
《特殊而又平常的诉讼》，方圆，2003年第4期
《依法行政的基本要求与热点问题》，法制建设，2003年第4期
《行政争议与民事争议的交织与处理》，法商研究，2003年第4期
《依法行政的基本要求与热点问题》，价格理论与实践，2003年第3期
《竞争者的原告资格》，人民法院报，2002年10月
《论对物行政为》，法律适用，2002年9月
《行政诉讼制度新发展》，人民法院报，2002年9月
《公务法人问题研究》，教育法制论坛，2002年6月
《法治难题与行政法的任务》，求是学刊，2002年5月
《行政诉讼证据问题研究》，证据学论坛，2002年4月
《论行政诉讼听证程序的基本原则》，聚焦法学热点，2002年4月
《中国行政许可程序解决方案之选择》，法制建设，2002年3月
《重新审视行政受案范围的法律规定》，人民法院报，2002年3月
《行政诉讼范围必须扩大》，法制日报，2002年3月
《透视中国的行政审判体制:问题与改革》，求是学刊，2002年3月
《WTO与中国行政诉讼制度的发展》，政法论坛，2002年3月
《试论行政诉讼的种类》，天津行政学院学报，2002年1月
《行政诉讼范围研究》，诉讼法学研究，2002年1月
《听证，对抗国家赔偿之审理不公》，法律服务时报，2002年1月
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