山东莱西人，1958年生，1979年进入西南政法学院法律系学习，1983年获法学学士学位，后留校任教；1986年在母校攻读法律史专业硕士研究生学业，1989年获法学硕士学位，1999年攻读中国政法大学法律史专业博士研究生学业，2001年获法学博士学位。在母校任教时，先后被评为讲师、副教授、教授，曾任《现代法学》和《西南政法大学学报》主编。2002年开始在中国政法大学任教，现任中国政法大学教授、博士生导师，讲授的主要课程有《中国宪政史》、《西方宪政文化》、《西方人权史》和《外国法制史》等。代表性学术著作有：《法治论》、《宪政文化与近代中国》、《宪政的中国之道》、《权力与技术》、《民权词义考论》等。